当涂县人民检察院工作报告

——2015年3月11日在当涂县第十六届

人民代表大会第五次会议上

县人民检察院代理检察长   何玉明

 

各位代表：

现在，我代表当涂县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2014年主要工作

2014年，县人民检察院在县委和市人民检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、政协及社会各界的关心支持下，紧紧围绕全县中心工作，以服务改革发展、严格规范执法、强化诉讼监督、打造过硬队伍为着力点，忠诚履职，团结奋进，各项检察工作取得新的进展。

一、围绕全县大局，发挥检察职能，保障经济社会发展

紧扣县委县政府“1234”发展战略，主动将检察工作置于全县经济社会发展大局中来谋划和推进，明确工作思路，强化工作措施，保障全县经济社会又好又快发展。

确立服务大局新思路。坚持把服务全县工作大局作为检

察工作的出发点和落脚点，努力在服务大局中谋求检察事业协调可持续发展。新一届党组以争创“全国先进基层检察院”为奋斗目标，以“崇法、厚德、致公、为民”为院训，围绕“执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化”的工作思路，将“党委关注什么，群众关心什么，社会需要什么”作为检察工作的切入点，进一步明确检察工作服务全县工作大局的方向和途径。

营造良好发展环境。积极融入“招商引资突破年”、“项目建设突破年”和“服务企业年”等活动，充分发挥和延伸检察职能，通过打击严重刑事犯罪，惩治破坏市场经济秩序犯罪，查办和预防职务犯罪，参与社会综合治理，努力为全县招商引资、项目建设和企业发展营造规范诚信的市场环境、廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、和谐稳定的社会环境。

二、打击刑事犯罪，维护社会稳定，促进平安当涂建设

以人民群众平安需求为导向，认真履行批捕、起诉等职责，坚持宽严相济刑事司法政策，全力维护社会和谐稳定。

依法惩治刑事犯罪。全年受理提请批准逮捕案件133件189人，受理移送审查起诉案件266件425人，经审查，批准逮捕93件134人，提起公诉224件334人。严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，没有出现无罪案件。突出打击严重影响人民群众安全感的犯罪，批准逮捕严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪等严重刑事犯罪嫌疑人89人，提起公诉141人。积极参与整顿和规范市场经济秩序，批准逮捕合同诈骗、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人6人，提起公诉20人。

努力化解矛盾纠纷。在打击犯罪的同时，切实做好社会矛盾化解工作，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，决定不批准逮捕45人；对符合法定条件的轻微刑事案件、过失犯罪案件，双方当事人自愿达成和解协议的，依法决定不批捕、不起诉，或建议人民法院从宽处罚，促进矫正犯罪、修复社会关系。加强控申接待窗口建设，完善检察长接待日制度，妥善处理各类信访77件，没有发生涉检信访案件。

积极参与社会治理。认真落实检察环节社会治安综合治理措施，切实加强与司法机关、行政执法部门的协调配合，努力构建打、防、控一体化的防控机制。加强对失足未成年人的教育、感化和挽救，依法对6名未成年犯罪嫌疑人适用附条件不起诉。扎实开展“综治宣传月”、“举报宣传周”等活动，提高群众的法律意识。强化社区矫正监督，纠正违法违规问题50余件次，有效防止了脱管、漏管现象的发生。

三、查办职务犯罪，强化源头治理，推进反腐倡廉建设

按照党委对反腐败工作的部署，坚持有案必查、有腐必惩、惩防并举、标本兼治，深入推进反腐败斗争。

严肃查处职务犯罪。全年立案侦查贪污贿赂案件8件8人，均为大案，其中50万元以上的重大案件1件1人。立案侦查渎职侵权案件4件4人，其中特大案2件，重大案1件，立案数为历年最多。依法打击行贿犯罪，立案侦查行贿犯罪嫌疑人2人。通过办案为国家挽回经济损失190余万元。积极开展查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪专项行动，重点查处了一批发生在工程建设、征地拆迁领域职务犯罪案件，取得了良好效果。

扎实预防职务犯罪。加强检察机关内部惩防一体化防范机制建设。认真开展职务犯罪调研，撰写的《农村基层干部职务犯罪调研报告》受到市领导批示。加强案件剖析，向发案单位提出检察建议8件次。积极开展“当涂检察预防行”活动，深入党政机关、国有企业、乡村社区举办预防职务犯罪宣传和警示教育讲座47场次。完善行贿犯罪档案录入和查询系统，提供查询89件次，推动健全社会诚信体系。

四、强化诉讼监督，注重监督效果，促进公正廉洁执法

认真执行修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法，全面加强对诉讼活动的法律监督，提高监督实效，促进规范执法，维护公平正义。

加强刑事诉讼监督。监督侦查机关立案5件，追加逮捕犯罪嫌疑人10人，追加起诉漏犯4人、漏罪3人。加强羁押必要性审查，对不需要继续羁押的犯罪嫌疑人，提出变更强制措施建议5人，变更4人。稳步推进量刑规范化工作，共提出量刑建议196件，法院采纳率达83%。深入开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察和监所检察室规范化建设活动，驻县看守所检察室连续三届荣获“全国一级规范化检察室”称号。针对刑事诉讼活动中发现的各类问题提出纠正违法和检察建议50余件次。

加强民事行政诉讼监督。依法办理民事行政诉讼监督案3件，成功运用检察建议监督一起行政机关不当履行职责案。积极协助人民法院开展民事再审案件调解工作。对认为裁判正确的民事行政申诉案件，耐心做好申诉人的释法说理、服判息诉工作，维护司法权威。

五、加强队伍建设，增强保障能力，巩固检察工作基础

坚持强基固本，着力夯实队伍建设和检务保障工作，努力为检察工作科学发展提供坚强保障。

深入开展群众路线教育实践活动。按照中央和省、市、县委的统一部署，认真制定活动实施方案，精心组织、有序推进。坚持深化理论学习，强化学习效果。坚持开门纳谏，先后召开征求意见座谈会6场次，发出征求意见函100余份。坚持立行立改，院领导班子及成员认真梳理发现的问题，提出30项整改任务，逐项抓好落实。同时，修订完善财经、考勤等多项管理制度，群众反映突出的一些问题得到有效整治，检察人员的党性修养、宗旨意识和群众观念得到增强。

持续加强领导班子和纪律作风建设。完善党组会、中心组学习、检察长办公会、检委会等制度，抓好领导班子学习，健全议事决策机制，规范权力行使。坚持从严治检，扎实开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动和“严格执行制度、加强作风效能”等专项整治活动，认真落实中央八项规定及党风廉政建设主体责任和监督责任，检察人员的执法作风有新转变、工作纪律有新加强、能力素质有新提升。

大力推进队伍专业化建设。抓好教育培训工作，通过多种形式，组织参加领导素能、任职资格、检察业务等各类培训400余人次。积极开展岗位练兵和技能竞赛活动，3位同志荣获全市“第十届市级优秀公诉人”称号。重视青年人才培养，成立青年工作委员会，进一步为青年干警成长和发展搭建平台、创造条件。畅通人才晋升渠道，协助组织部门选任2名专职检委会委员、提请县人大常委会任命5名检察员，激发检察人员干事创业热情。

不断提升检务保障水平。大力推进科技强检战略，积极筹措资金，加快涉密信息系统分级保护、办案工作区、检务大厅的建设和改造，检察信息化和装备现代化水平逐步提升。积极开展“抓特色、创品牌、育典型”活动，被评为“全国检察宣传先进单位”。

六、坚持党的领导，自觉接受监督，确保检察权正确行使

始终把检察工作置于县委的领导之下，牢固树立接受监督的意识，保持检察工作正确方向，坚持检察权阳光运行，不断提升司法公信力。

自觉接受外部监督。坚持在县委的领导、县人大及其常委会的监督下，依法独立公正行使检察权。通过检察信息、专报等形式，及时向县委和县人大报告检察工作40余次。加强与人大代表、政协委员和执法执纪监督员、人民监督员的联系，虚心听取意见和建议。深化检务公开，利用检察门户网站，及时发布工作动态，公开重要案件信息和法律文书，增加检察工作透明度，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

主动加强内部监管。全面清理、修订和完善各项制度，抓好制度执行和落实，切实用制度管人管事管权。精心制作办案工作规范，细化办案流程，规范执法行为。加强案件集中管理，全面运行统一业务应用系统，全年所有案件的受理、审查和管理实现全网络操作。开展全方位的检务督察和案件评议，对发现的问题及时责令整改，促进严格规范公正文明执法。

各位代表，我们深刻认识到，一年来检察工作所取得的进步和成绩，离不开县委和市人民检察院的坚强领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、政协及社会各界的关心支持。在此，我代表县人民检察院表示衷心感谢！

在取得一定成绩的同时，我们也清醒认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是服务经济社会发展的水平需进一步提高，服务效果需进一步增强；二是法律监督职能作用的发挥还不够充分,查办和预防职务犯罪的成效与人民群众的期望还有差距；三是检察人员的综合素质和争先创优的热情仍需提高。对此，我们将以高度负责的精神和求真务实的态度，努力改进和解决。

2015年工作安排

2015年，县人民检察院的工作思路是“深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的总要求，积极适应全县经济社会发展新常态，认真落实县委和上级检察机关决策部署，坚持以法治为引领，以办案为中心，以深化检察改革为动力，大力推进各项检察工作，力争检察工作开创新局面、再上新台阶。”

一、坚持围绕中心、服务大局促发展。以服务全县经济社会发展为己任，切实增强大局意识、责任意识，着力提高服务能力和水平。结合全县经济社会发展的新情况新特点，及时调整工作重心，强化服务举措，充分发挥惩治、预防、监督、教育、保护等职能作用,维护市场经济秩序，保护政府投资安全，保障民生民利，妥善处理涉及企业案件，为全县经济社会持续健康发展营造良好的法治环境。

二、坚持打击犯罪、化解矛盾促和谐。充分发挥批捕、起诉职能作用，严厉打击严重影响群众安全感的刑事犯罪，突出打击“两抢一盗”、诈骗等多发性侵财犯罪、黄赌毒犯罪，切实维护社会稳定。依法贯彻宽严相济政策，充分利用检调对接、刑事和解、附条件不起诉等手段，努力化解矛盾纠纷，减少社会对抗。加强法制宣传，弘扬法治精神，积极促进依法治县。加强社区矫正法律监督和帮教服务工作，帮助未成年犯罪嫌疑人、刑释解教人员等特殊人群重新融入社会，最大限度地增加和谐因素。

三、坚持惩防并举、注重预防促廉政。坚决反对腐败，依法查办和积极预防职务犯罪，促进廉洁从政、严格执法。突出查办重点领域和关键环节的腐败犯罪，积极查办发生在群众身边、损害群众切身利益的贪腐案件。完善侦查一体化工作机制，加强与纪检监察、审计等部门的工作协调，形成反腐败工作合力。深化职务犯罪预防，不断增强预防效果，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

四、强化诉讼监督、阳光检务促公正。坚持以执法办案为中心，完善监督机制，改进监督方式，切实加强对刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼的监督，严防冤假错案，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。健全行政执法与刑事司法衔接机制，着力解决有案不移、有罪不究等问题。坚持惩治犯罪和保障人权并重，依法监督纠正影响司法不公的突出问题。构建民行多元化监督格局，统筹推进审判程序监督、执行活动监督等工作。继续深化检务公开，加强检察门户网站和“两微一端”建设，积极推进案件程序性信息查询、重要案件信息发布、法律文书公开等工作，主动接受社会监督，不断提升司法公信力。

五、加强队伍建设、夯实基础促素能。按照党的十八届四中全会提出的“建设高素质法治专门队伍”要求，全面加强检察队伍建设。着力加强思想政治和理想信念教育，引导检察人员不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信。着力加强核心价值观和职业道德教育，深入推进执法规范化建设，确保严格规范公正文明执法。加大教育培训力度，深入开展“每月一讲”、岗位练兵等活动，提升队伍素质和能力。加强制度建设，规范内部管理，严肃工作纪律，努力实现检察队伍政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬。

各位代表，新的一年，我们决心在县委和市人民检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、政协及社会各界的支持下，认真落实本次会议精神，奋发进取、开拓创新、依法履职，为我县率先在全省县级基本实现现代化作出新的贡献。