当涂县人民检察院工作报告

——2017年12月23日在当涂县第十七届

人民代表大会第三次会议上

县人民检察院检察长　何玉明

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席的同志提出意见。

2017年主要工作

2017年，在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，县检察院深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的领导，强化法律监督，规范司法行为，深化体制改革，加强队伍建设，各项检察工作稳步发展。

一、强化服务大局意识，着力保障经济社会发展

立足检察职能，自觉把检察工作融入全县经济社会发展大局，积极为全县转型升级、加快发展提供有力司法保障。

主动服务经济发展新常态。出台《充分发挥检察职能服务保障“五个当涂”建设的意见》、《充分履行检察职能加强产权司法保护的意见》等规范文件，找准服务切入点，增强服务针对性，得到县委、县政府充分肯定。设立驻南部示范园区检察室，为企业发展提供精准服务。

主动融入社会治理新格局。扎实开展“宪法宣传日”、“举报宣传周”、“综治宣传月”等主题活动，组织开展“建设法治当涂巾帼维权行动”、“检爱护航·关爱留守未成年人”等特色活动，强化法制宣传，提升群众法治意识。推进未成年人检察工作，落实专人办理、犯罪记录封存等制度。

主动回应人民群众新需求。畅通群众利益诉求渠道，引导群众理性、合法、逐级表达诉求，接待群众来信来访119件165人，受理举报线索14件，控告5件，申诉15件。办理司法救助案件3件，发放救助金2万元。突出保护生态环境资源、维护食品药品安全，切实保障农民工合法权益，建议行政机关移送涉嫌犯罪人员11人。

二、履行法律监督职能，着力提升执法司法公信

积极投入平安当涂、法治当涂建设，依法惩治犯罪，化解社会矛盾，推动源头治理。

保持反腐高压态势。立案侦查职务犯罪案件14件15人，其中，贪污贿赂案件12件13人，渎职侵权案件2件2人，重大案件5件6人，通过办案为国家挽回直接经济损失近两百万元。深化职务犯罪预防，与县邮政公司开展“预防邮路”活动，与县公管局、交运局等单位开展常态化预防活动，提供行贿档案查询497次，开展警示教育讲座10次，发出检察建议4次。

依法打击刑事犯罪。依法批准逮捕113件128人，提起公诉266件346人。严厉打击影响群众安全感的刑事案件，批准逮捕抢劫、强奸、聚众斗殴等暴力犯罪和毒品犯罪55人，起诉100人。坚持宽严相济刑事司法政策，加强人权司法保障，对轻微刑事犯罪依法不批准逮捕51人、不起诉4人。始终将案件质量作为办案生命线，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保案件办理优质高效。

不断强化诉讼监督。督促侦查机关立案2件、撤案7件；依法纠正漏捕1人、追加起诉6人，发出纠正违法通知书3份；依法提出刑事抗诉5件，法院发回重审5件；依法提请民事抗诉1件，督促行政机关依法履职5件；纠正刑事执行违法违规情况18件（次），审查暂予监外执行、收监执行提请审查案件5件，办理羁押必要性审查案件20件（次），立案侦查监管场所职务犯罪案件1件。

三、推进各项体制改革，着力增强检察工作活力

以制度创新为核心，以公平正义为目标，认真组织实施党委和上级院的改革任务，确保改革任务全面落实到位。

全力支持配合国家监察体制改革。按照县委和上级检察院部署，统筹推进职能划转、机构和人员转隶、选调工作，划转14个编制至监察委，转隶8人，选调5人。开展积存案件和积存线索“双清”专项工作，自侦案件已全部侦查终结并移送审查起诉，所有积存案件线索已全部移送县纪委。

完善检察人员分类管理。建立“员额检察官、检察辅助人员、司法行政人员”分类管理制度，合理确定检察官与其他检察人员的比例，遴选员额检察官24名、选任检察官助理22名。坚持“以案定额”和“以职能定额”相结合，员额检察官全部配置在一线业务岗位，办案力量得到加强，人员结构得到优化，案多人少矛盾得到有效缓解。

实行检察权运行新机制。突出检察官办案主体地位，实行独任检察官和检察官办案组两种办案组织形式。完善案件承办分配机制，以随机分案为主、指定分案为辅。建立领导干部带头办理重大、疑难、复杂案件制度。落实检察官办案责任制，建立检察官动态管理、监督制约和绩效考核评价机制，保障检察权科学有效行使。

实施公益诉讼制度。根据上级院统一部署，及时向县委、县人大报告全面开展民事行政公益诉讼工作情况，争取领导支持。扎实推进国有财产保护、国有土地使用权出让等领域公益保护工作，发现公益诉讼案件线索3件，发出诉前检察建议1件，督促相关行政机关积极履职，切实保护社会公共利益。

深化工作机制改革。充分运用信息化手段，巩固“全国科技强检示范院”成果。积极开展智慧检务建设，大力实施电子检务工程“六大平台”建设，推动大数据和人工智能在检察工作中的深度运用。承办全省检察机关民事行政检察实务培训班、2017年全省检察机关“大数据与司法办案”研讨会，通过学习交流，推动工作机制创新。

四、坚持全面从严治检，着力打造过硬检察队伍

坚决落实从严治党责任，坚持从严治检要求，持之以恒加强检察队伍的教育、管理和监督。

坚定理想信念，提升素质能力。扎实开展“两学一做”常态化、制度化学习教育、“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，深入学习党的十九大精神，引导检察人员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。突出加强领导班子建设，充分发挥领导干部表率作用。立足实务、实战、实训，开展形式多样、内容丰富的专题培训。

严肃廉政纪律，改进工作作风。组织学习《准则》、《条例》，层层签订党风廉政建设《责任书》、《承诺书》，压紧压实“两个责任”。建立廉政谈话提醒制度，与竞争上岗、双向选择后的18名部门负责人开展集体廉政谈话。坚持检务督察、专项督察和值日督察“三结合”，全方位开展督察工作。加强廉政文化建设，开辟廉政宣传栏、微信公众号等，营造廉政从检氛围。

规范司法行为，专项整治问题。扎实开展规范司法行为专项整治工作，建立健全制度、规范、流程58个，及时更新《制度规范流程》电子书，做到按章办事，依法办案。制订《案件质量常态化评查工作实施办法》，在全省检察机关率先实行案件百分制评查，实行一案一评查、一月一评比，评查案件333件，有效提升了办案质效。

五、自觉接受领导监督，着力保障权力规范运行

不断强化监督者更要接受监督的意识，主动听取意见建议，全面提升检察工作水平。

始终坚持党的领导。认真落实党要管党、从严治党责任，严格执行“三会一课”等党内组织生活制度。积极向县委和上级院报告重大工作部署及重要案件办理情况，自觉将检察工作置于党的领导之下，努力实现坚持党的领导和依法独立行使检察权有机统一。

主动接受各界监督。定期向县人大汇报检察工作，自觉接受人大、政协和社会各界监督。接受市人大执法检查、县人大专题调研各1次，向县人大报送个案备案材料83件次，邀请人大代表、政协委员旁听庭审、征求意见建议等50余人次。依托代表委员手机联络平台，实时更新检察工作动态，拓宽交流互动、接受监督渠道。

持续深化检务公开。运行法律文书公开、重要案件信息发布、案件程序性信息查询、辩护与代理预约申请“四个平台”，公开法律文书225份、程序性信息1143条、重要案件信息26条、接待律师90人次。加大检察宣传力度，讲好检察故事，运用检察新媒体发布原创检察宣传作品143篇，1篇作品获“2016年度全国检察新媒体优秀作品二等奖”，多篇作品获“全国检察新媒体月度优秀作品奖”。

一年来，我院获“全国检察宣传先进单位”，先后有5个集体和14名个人受到省市级以上表彰。这些成绩的取得，离不开县委的坚强领导，离不开县政府、县政协以及各位代表、各位委员和社会各界的关心、支持和帮助。在此，我谨代表县检察院向各位代表、向所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢！

回顾一年的工作，我们清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足，主要表现为：服务大局的举措需要进一步创新，法律监督的力度需要进一步加大，队伍的专业化、职业化建设需要进一步加快。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

2018年工作安排

2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。县检察院将深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实县委和上级检察院的决策部署，以服务大局为已任，以法治建设为引领，以检察改革为动力，依法履行法律监督职能，努力为当涂县又好又快发展营造更加良好的法治环境。

一、坚持思想引领，积极稳妥推进各项改革

深入贯彻党的十九大精神，坚定检察工作正确政治方向。坚决拥护、全力支持配合国家监察体制改革，加强与纪委联系沟通，探索建立协调衔接机制，实现监察委调查与检察机关刑事诉讼无缝衔接。全面落实司法责任制，扎实推进综合配套性改革，提高司法改革成果的集成化、体系化、精细化水平。

二、围绕第一要务，主动服务改革发展大局

准确把握经济发展新常态的要求，厘清新形势下检察工作的新任务，充分发挥检察职能，把握结合点，找准切入点，及时跟进县委促进经济社会发展的决策部署。紧紧围绕维护社会和谐稳定，坚持以人民群众的平安需求为导向，突出打击危害社会治安、危害公共安全等领域严重刑事犯罪，全力深化平安当涂建设。

三、加强诉讼监督，切实维护司法公平公正

健全行政执法与刑事司法衔接机制，加强对行政执法活动的监督，着力解决有案不移、有罪不究等问题。坚持惩治犯罪和保障人权并重，依法监督纠正影响司法不公的突出问题，加强对涉及群众切身利益的民事审判、行政诉讼的监督，维护弱势群体的合法权益。加强和改进民生检察工作，充分发挥检察机关公益保护职能作用，保障和改善民生。

四、强化监督制约，不断提高规范司法水平

完善拓展监督平台，加强与人大代表、政协委员的经常性联系，提升监督实效。继续深化检务公开，积极推进案件程序性信息查询、重要案件信息发布、法律文书公开等工作，加强检察门户网站和“两微一端”建设。切实强化自身监督，深入推进司法规范化建设，严肃整治司法不规范行为，确保严格规范公正文明司法。

五、夯实基层基础，打造忠诚干净担当队伍

落实全面从严治党、全面从严治检要求，把党的政治建设摆在首位，持续推进“两学一做”常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实全面从严治党主体责任。坚持党建工作为引领，以更大决心、更大气力抓好队伍建设，不断夯实检察事业科学发展的根基。

各位代表，新的一年，县检察院将在县委和市检察院的坚强领导下，自觉接受人大及其常委会的监督、认真贯彻落实本次会议精神，不忘初心，牢记使命，主动作为，积极履职，努力为建设“经济繁荣、生态优美、社会文明、人民幸福”的新当涂作出新的更大贡献！

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有 关 用 语 说 明

1.预防邮路：是指将预防职务犯罪工作与邮政通讯服务有机结合，利用广大邮政人员走千家、进万户的工作优势，开展形式多样的预防宣传，使预防宣传更加接地气、贴民心。

2.案件承办分配机制：是指受理案件以后，依托统一业务应用系统，采用随机分案为主、指定分案为辅的方式，将案件直接分配至检察官办理的案件承办的机制。

3.检察官办案责任制：指检察官在职责范围内，对所办案件质量终身负责。

4.检察公益诉讼：指人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有的监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益遭受损害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不履行职责的，人民检察院应当依法向人民法院提起诉讼。

5.六大平台：指司法办案平台、检察办公平台、队伍管理平台、检务保障平台、检察决策支持平台、检务公开和服务平台。