当涂县人民检察院工作报告

——2021年1月7日在当涂县第十七届

人民代表大会第七次会议上

县人民检察院检察长　何玉明

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席的同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年，在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，县检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以“强基固本、争创一流”为目标，全面履行法律监督职责，各项检察工作稳步推进、持续向好。

一、聚焦中心工作，精准服务经济社会发展

坚持围绕中心、服务大局，找准工作切入点，提升检察融合度，努力为保障经济发展、维护社会稳定、增进人民福祉提供有力司法保障。

全力维护社会和谐稳定。出台《当涂县人民检察院关于充分发挥检察职能主动服务保障“六稳”“六保”工作的实施意见》，精准发力，切实为经济社会健康发展保驾护航。推进平安当涂建设，依法惩治刑事犯罪，批捕各类犯罪嫌疑人94人，提起公诉 403人。突出打击重点，起诉严重暴力犯罪19人、多发性侵财犯罪48人、黄赌毒犯罪60人、新型网络诈骗犯罪33人。积极参与反腐败斗争，立案侦查司法工作人员徇私枉法犯罪1人，起诉职务犯罪5人，其中处级干部1人。严格执行高检院“7日内程序性回复，3个月内实体性答复”要求，扎实推进检察长办理信访案件工作，及时妥善处理各类举报、控告、申诉和信访81件。广泛开展“宪法宣传周”和民法典集中宣传活动，推动形成尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。

坚决打赢扫黑除恶收官战。紧紧围绕扫黑除恶三年目标不放松，严格落实“六清”行动要求，推动决战决胜。批捕涉黑涉恶犯罪2人，起诉46人，涉黑案提前介入率100%,所有涉黑涉恶案件均及时清结。市检察院挂牌督办的陈学忠等33人、庞武等12人涉黑案依法提起公诉。开展扫黑除恶专项斗争案件财产刑执行专项检察，提出涉案财物处理意见2条，助力“黑财清底”。深化源头治理，结合办案提出检察建议4件，推动“行业清源”。

扎实服务经济高质量发展。认真落实高检院“三号检察建议”，助力防范化解金融风险。与县工商联建立协作配合机制，凝聚服务发展合力。大力实施“351”工程，开展“检察长集中办案月活动”，起诉破坏生产经营、串通投标、强迫交易等犯罪20人。审慎处理涉民营企业案件，对民营企业涉罪人员依法不起诉1人，妥善办理涉企民事监督案17件，1件涉企控告案件入选全省检察机关服务保障民营经济发展典型案例。

积极保障群众切身利益。坚决服从县委决策部署，组织干警深入社区参与一线联防联控2000余人次。扎实开展涉疫刑事案件专项立案监督和公益诉讼检察专项监督，提前介入一件销售“问题口罩”案，在依法战疫中保民生、护民利。聚焦生态保护，在全市率先设立“驻河长办检察官联络室”，推进长江大保护和全县河流整治。1件行政公益诉讼案入选皖江五市检察机关长江生态保护典型案例。会同马鞍山市博望区、江苏省南京市溧水、高淳区检察院探索建立石臼湖生态环境资源保护跨区域检察联盟。持续落实高检院“一号检察建议”，设立“检·护航”工作室，获“县级青年文明号”称号。开展司法救助6次，向困难群众发放救助金7.9万元。

二、严格依法履职，全面提升法律监督水平

牢牢把握职能定位，聚焦监督重点、优化监督方式，努力推动“四大检察”全面协调充分发展。

持续做优刑事检察。推进捕诉合一，深化认罪认罚从宽制度落实，提升办案质效。刑事案件认罪认罚适用率达86%，庞武等涉黑案12名被告人全部自愿认罪认罚。认真执行《社区矫正法》和《人民检察院刑事诉讼规则》，全面加强刑事诉讼监督，确保刑事立案、侦查、审判、执行活动依法进行。监督立案6件、撤案10件，建议行政机关移送4件；纠正漏捕1人、漏罪1人，纠正漏诉7人；提出刑事抗诉8件；提出纠正违法38件。

努力做强民事检察。加强民事生效裁判监督，积极开展民事诉讼监督质效“回头看”专项活动，向市检察院提请抗诉3件。深化民事审判程序违法行为监督，持续开展执行监督推进年活动，对民事审判、执行活动中的不当情形提出检察建议26件。对民事诉讼领域“假官司”问题，持续开展虚假诉讼专项监督。对不符合监督条件和作出不支持监督申请决定的案件，认真做好释法说理工作，努力实现息诉罢访。

坚持做实行政检察。充分发挥行政检察“一手托两家”的职能作用，建立健全与法院、行政机关的常态化联络机制，促进公正司法、依法行政。扎实开展行政争议实质性化解专项监督，推进行政非诉执行监督专项活动，督促行政机关依法申请强制执行，依法办理行政审判和执行监督案38件，提出检察建议38件。

不断做好公益诉讼。围绕“食药环”领域，开展“守护绿色江淮美好家园”深化年和食品药品安全“四个最严”等专项活动，助力守护蓝天、碧水、净土和“舌尖上的安全”。加大国有财产、国有土地出让、英烈名誉荣誉等公益保护力度，探索开展文物保护、公共安全等“等”外领域公益诉讼实践，发出行政公益诉讼检察建议69件，督促相关部门依法履职。立案环境污染、非法采矿、非法捕捞水产品等刑事附带民事公益诉讼案20件，坚决维护社会公共利益。

三、强化政治引领，全力打造过硬检察队伍

以建设政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的检察队伍为目标，着力增强履职能力，提升司法品质，提高司法公信力。

加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时组织学习党的十九届五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在学懂弄通做实上下工夫，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，抓牢意识形态教育、管控和引导。落实落细党建各项工作，成立“检担当”党员志愿者服务队，积极为防汛救灾、文明创建贡献检察力量。机关党支部获评“全市检察机关先进基层党组织”，一名检察人员受邀参加团中央宣传部、省委宣传部《理响新时代》节目录制。

深化改革创新。严格落实检察官办案责任制，坚持和完善领导带头办案制度，入额院领导人均办案35件。扎实推进检察官业绩考评工作，逐步优化考评指标体系，为司法责任制落实提供坚强保障。推进智慧检务建设，全面上线运行“206”系统和统一业务应用系统2.0版，在全市率先使用“小包公”智能量刑辅助系统，充分运用远程提讯、会议系统、智能语音等信息化产品，有效提升司法效率和效果。运用微信视频开展调查工作的做法被高检院宣传推广。

激发队伍活力。坚持正确用人导向，畅通人才晋升渠道。推选3名中层干部异地任县区检察院副检察长，选任检察委员会委员3名、员额检察官2名。注重检察业务人才培养，构建覆盖检察业务、检察辅助、检察保障的立体化人才培养体系，以“每月一讲”、脱产培训、网络教育等为载体，组织干警参加教育培训60余次。主动借助“外脑”，加强与各行政机关沟通交流，用好“检答网”互助平台，不断提高能力水平。

狠抓纪律作风。定期召开落实全面从严治党主体责任联席会议，层层传导压力，筑牢思想防线。扎实开展深化“三个以案”警示教育活动和以“三个自觉”整治检察队伍突出问题专项整治活动，对政治纪律和政治规矩执行情况等七个方面开展专项检查，推动问题整改，工作举措获省、市检察院通报表扬。深入开展“党风廉政教育月活动”，增强纪律意识。充分运用“四种形态”，注重抓早抓小，做到警钟长鸣、防微杜渐。严格“三公经费”管理，规范支出、厉行节约。

四、自觉接受监督，健全完善权力运行机制

牢固树立“监督者更要接受监督”的理念，自觉接受内外监督，让检察权在阳光下行使。

主动接受外部监督。向县人大常委会专题报告检察工作3次，积极配合县人大常委会对我院开展认罪认罚从宽制度落实情况专题调研，认真落实审议意见。举办检察开放日4次，邀请人大代表、政协委员、企业家代表、教育界人士等参加，零距离感受检察工作。积极构建“互联网+检务公开”模式，通过网络平台发布案件信息735条、公开法律文书298份，发布检察动态1000余条，主动接受社会监督。

严格内部监督管理。强化业务数据分析研判，发出业务流程监控34件次。严格退查、延长程序，全年“案-件比”为1.58，同比下降9.2%。坚持常态化案件质量评查，评查案件656件，注重评查结果运用，案件质量逐步提升。严格执行“三个规定”，如实记录报告，规范司法行为。

全面开展公开听证。坚持“能听证、尽听证”原则，组织公开听证活动9次，让群众实时参与监督。院领导带头办理公开听证案件，推动各类检察业务全覆盖，增强司法透明度。建立专业素质高、覆盖范围广的听证员库，邀请人大代表、政协委员、人民监督员及相关领域专家、群众代表担任听证员，充分听取各方意见，促进矛盾实质性化解。

一年来，我院荣获“全国检察宣传先进单位”“全国检察宣传先进个人”“全省检察机关案件管理业务能手”等集体和个人荣誉26项。这些成绩的取得，离不开县委的坚强领导，离不开县政府、县政协以及各位代表、各位委员和社会各界的关心、支持和帮助。在此，我谨代表县检察院向各位代表、各位委员和所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和短板，主要表现为：服务大局成效不明显，“四大检察”发展不平衡，法律监督能力有待提升，队伍建设有待加强等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年。县检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以服务大局为己任，以司法办案为中心，以队伍建设为根本，全力做好新时代法律监督工作，为我县经济社会发展提供更加有力的司法保障。

一是更加坚定服务大局，保稳定促发展。严厉打击危害社会安全犯罪，深化落实认罪认罚从宽制度、“群众来信件件有回复”要求，减少诉讼增量，推进诉源治理。深化扫黑除恶专项斗争成果，全力维护社会安定有序。依法惩治破坏社会主义市场经济秩序犯罪，持续优化营商环境，以更加扎实的举措服务全县经济高质量发展。加大生态环保力度，强化特殊群体司法保护，不断增强人民群众的司法获得感。

二是更加有力开展监督，强主业促公正。持续强化监督措施，加大刑事立案、侦查、审判、执行活动监督。以全面施行民法典为抓手，加强对生效民事判决、裁定、调解书以及民事审判人员违法行为和执行活动的监督。深化行政非诉执行监督和行政争议实质性化解专项行动，实现案结事了政和。积极稳妥开展公益诉讼检察工作，以“双赢多赢共赢”的理念维护好国家利益和社会公共利益。

三是更加强化队伍建设，重自强促提升。推动政治理论学习往心里走、深里走、实里走，引导干警进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固司法责任制改革成效，加快推进执法司法制约监督体系建设，激励担当作为。积极引入智能化办案手段，提高司法效率。全面加强队伍素能建设，提升履职水平。深入开展政法队伍教育专项整顿，切实把全面从严治党、全面从严治检的要求落到实处。

四是更加规范权力运行，严监管促履职。主动接受县人大依法监督和县政协民主监督，认真落实审议意见和工作建议。深化检务公开，不断完善信息发布、案件查询、在线交流等服务举措，关注群众需求，回应社会关切。加强对业务数据、案件质量的常态化监管，促进司法质效和司法公信力持续提升。将公开听证作为常态化办案机制，使公平正义更加可触可感可信。

各位代表，新时代赋予新使命，新定位引领新作为。新的一年，县检察院将在县委和市检察院的坚强领导下，认真落实本次会议精神，干在实处、走在前列，为全力建设新阶段现代化经济强、百姓富、生态美的新当涂，为全市打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，建设新阶段现代化“生态福地、智造名城”作出新的更大贡献！