当涂县人民检察院工作报告

——2021年12月23日在当涂县第十八届

人民代表大会第一次会议上

县人民检察院代理检察长  尹霄庆

 

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席的同志提出意见。

 

过去五年工作回顾

 

五年来，县检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，紧紧围绕全县经济社会发展大局，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得新成绩。

一、围绕中心工作，在服务大局中彰显检察担当

认真贯彻落实上级决策部署，主动担当作为，为经济社会健康发展提供有力司法保障。

（一）助力打好“三大攻坚战”。围绕防范化解重大风险，加强金融风险防控，依法起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等危害金融安全的犯罪11件15人。围绕打赢脱贫攻坚战，积极开展司法救助工作，面向困难群众发放救助金31万余元。围绕打好污染防治攻坚战，起诉破坏生态环境犯罪36件66人，办理生态环境和资源保护类公益诉讼案件129件。认真办理最高检挂牌督办的太白镇中天型材堆存大量固体废物案件线索，在省、市检察院指导下，监督固体废物清理，做到案结事了。

（二）全力服务民营经济发展。起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪45件115人，着力优化法治营商环境。审慎办理涉民企案件，依法对7名涉案民营企业家作出不起诉决定。与县工商联构建沟通协作机制，凝聚服务发展合力。扎实推进“四送一服”专项行动和服务民营经济健康发展“351”工程，深入开展“送法进企业”活动，增强企业学法守法用法意识。高度重视企业司法诉求，一件涉企案件入选安徽省检察机关服务保障民营经济发展典型案例。

（三）积极保障群众切身利益。在依法战疫中守初心、担使命，扎实开展涉疫刑事案件专项立案监督和公益诉讼检察专项监督，提前介入一件销售“问题口罩”案。发动干警2000余人次支援社区一线疫情防控，为疫情防控积极捐赠物资。面对汛情险情，组织干警500余人次参与抢险救灾工作，为抗击汛情尽责尽力。扎实开展“我为群众办实事”主题实践活动，开展主题实践活动70次，2个为民办实事项目被评为县“十佳为民办实事”典型案例。

二、推进平安建设，在维稳护安中贡献检察力量

围绕平安当涂建设，充分发挥检察职能，着力维护社会稳定、增进人民福祉。

（一）依法惩治各类刑事犯罪。受理各类审查逮捕案件690件1037人、审查起诉案件1632件2447人，依法批准逮捕498件752人、提起公诉1354件1991人。起诉聚众斗殴、强奸等严重暴力犯罪183件218人、盗窃、抢劫等多发性侵财犯罪358件496人、组织卖淫、开设赌场、贩卖毒品等黄赌毒犯罪163件298人。加强对网络空间违法行为的打击力度，起诉电信网络诈骗、跨境网络赌博等新型网络犯罪12件130人。

（二）扎实开展扫黑除恶专项斗争。受理涉黑涉恶审查逮捕案件23件94人、审查起诉案件13件131人，依法批准逮捕23件92人、提起公诉9件99人。强化破网打伞，发现并查处涉“保护伞”线索1条。加大打财断血力度，监督处置涉案资产7600万余元、房产18套、车辆15辆等。强化源头治理，提出社会治理类检察建议8件。巩固深化三年专项斗争工作成效，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，依法提前介入涉黑涉恶案件线索调查，引导侦查取证，从严从快惩处黑恶势力犯罪。2名干警被授予“全省扫黑除恶先进工作者”称号。

（三）主动融入社会治理格局。大力建设12309检察服务中心，引导群众理性、合法、逐级表达诉求，妥善处理来信来访来电366件。着力打造“检·护航”未成年人检察工作品牌，筑牢未成年人保护网，起诉侵害未成年人犯罪10人。坚持以教育为主、惩罚为辅，对26名涉嫌轻微犯罪的未成年人依法作出附条件不起诉决定。12名干警受聘担任法治副校长，常态化开展“法治进校园”活动，护航未成年人成长路。“检·护航”未成年人检察工作室被授予“安徽省巾帼文明岗”称号。

三、强化主责主业，在司法办案中践行检察使命

准确把握检察机关的宪法定位，全面强化法律监督，努力维护社会公平正义。

（一）坚持做优刑事检察。设立全市首家驻执法办案管理中心检察室，推动监督端口前移。监督侦查机关立案34件、撤案54件，追捕13人，追诉41人。纠正侦查活动违法31件次，监督行政执法机关向公安机关移送案件45件。提起抗诉21件。依法办理刑事执行违法违规案191件。监督纠正社区矫正中的履职不当情形72人次。强化羁押必要性审查，建议有关机关变更强制措施77人。办理的一件案件获评全国羁押必要性审查精品案件和优秀案件。

（二）坚持做强民事检察。以学习宣传《民法典》为抓手，实现民事检察精准监督。扎实开展民事诉讼监督质效“回头看”、民事非诉执行监督等活动，对认为确有错误的民事裁判提出再审检察建议和提请抗诉9件，对民事审判、执行活动中的不当情形提出检察建议60件。持续开展虚假诉讼专项监督，办理全市首例虚假诉讼监督案。及时对一起省级媒体曝光的强制执行案件进行现场监督，促进执行活动依法有序进行。

（三）坚持做实行政检察。充分发挥行政检察“一手托两家”的职能作用，建立健全与法院、行政机关的常态化联络机制，促进公正司法、依法行政。依法办理行政检察监督案84件，其中，行政非诉执行监督案45件、行政审判程序违法监督案19件、行政机关不当履职监督案20件，发出检察建议84件，采纳率达100%，努力实现双赢多赢共赢的效果。

（四）坚持做好公益诉讼。围绕“4+1”重点领域，发出诉前检察建议155件，提起公益诉讼24件。积极稳妥拓宽监督范围，办理“等”外领域案件22件。创新公益诉讼工作机制，推动建立皖苏四地石臼湖生态环境资源保护跨区域检察联盟。设立全市首家“驻河长办检察官联络室”，推进长江大保护。办理的非法捕捞水产品行政公益诉讼案入选皖江五市检察机关长江生态保护典型案例。办理的陈某某等人非法采砂刑事附带民事公益诉讼案获中央电视台“法治在线”栏目专题报道。

四、创新体制机制，在深化改革中激发检察活力

紧紧依靠县委和上级检察机关的坚强领导，各项改革任务平稳落地，为检察事业发展注入动力。

（一）巩固深化司法体制改革。全面完成检察人员分类管理改革、内设机构改革，检察官和检察辅助人员占比达74.4%，机构精简率达27.3%，有效集中办案资源，优化职能运转。压紧压实司法责任，严格执行领导干部带头办案、随机分案、办案通报等制度，检察长列席审委会30次，院领导和中层干部办案量达全院办案量的67%。建立健全检察官业绩考评机制，激励检察官履职尽责、担当作为。

（二）全力支持监察体制改革。统筹推进职能划转、机构和人员转隶、选调工作，转隶8人，选调5人。加强与监委联系沟通，凝聚惩治腐败合力，受理监委移送审查起诉职务犯罪案件20件23人，提起公诉15件16人。持之以恒推进反腐败斗争，依法履行对司法人员涉嫌14个罪名的侦查权，立案查处司法人员职务犯罪案件3件3人。

（三）积极推进工作机制改革。深化捕诉一体改革，办案力量更加集中，办案效率明显提高。积极推动认罪认罚从宽制度落地见效，从宽处理927名认罪认罚的犯罪嫌疑人，适用率达87.37%。提出量刑建议586人，法院采纳率达97.61%。深化运用以“案-件比”为核心的案件质量评价指标，2021年案-件比为1.34，同比下降15%，有效缩短办案周期，减少当事人诉累。

（四）不断深化智慧检务建设。巩固“全国科技强检示范院”成果，大力实施电子检务工程“六大平台”建设，建成“12309”检察服务中心网络平台、网上信访信息系统、远程视频提讯系统等。远程视频提讯系统被列为全省检察机关司法警察履职试点。积极运用“小包公”智能量刑辅助系统、公益诉讼快速检测设备等，精准助力办案，有效提升司法效率。

五、加强自身建设，在强基固本中打造检察铁军

不断推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力打造一支忠诚、干净、担当的检察铁军。

（一）坚持政治建检不动摇。积极开展“不忘初心，牢记使命”、党史学习教育等主题教育，引导干警坚定理想信念，筑牢政治忠诚。坚持党对检察工作的绝对领导，定期向县委常委会专题汇报党组工作情况，落实落细县委巡察、党内政治监督反馈问题整改工作，确保坚持党的领导落到实处。高度重视意识形态工作，强化思想引导，严守意识形态阵地。

（二）坚持素质立检不放松。大力实施人才兴检战略，先后制定“办案质效与自身素能‘双提升’”“强基固本、争创一流”等活动方案，着力提升业务能力和水平。加强检察业务专家培养，选定6名青年干警作为培养对象，认真制定培养计划，形成浓厚的钻研业务氛围。积极搭建干警成长平台，推荐提拔副科级领导职务6人，持续激发队伍活力。

（三）坚持从严治检不止步。认真开展政法队伍教育整顿，深入推进“七查”工作，全面排查整治“6+N”顽瘴痼疾问题。自查存在顽瘴痼疾问题7个，制定整治措施8条，检察队伍风貌持续改进。深入开展“讲严立”“三个以案”等警示教育，深刻汲取教训，筑牢思想防线。强化内部监督管理，先后六次修订完善《当涂县人民检察院制度规范流程》电子书，严格制度执行，加强检务督察，作风建设持续向好。

六、主动接受监督，在内外监管中规范检察权行使

牢固树立监督者更要接受监督的理念，让检察权在阳光下运行，确保严格公正文明司法。

（一）接受监督更加自觉。坚持人大对检察工作的监督，向县人大常委会专题报告扫黑除恶、认罪认罚等工作，落实落细审议意见。认真贯彻落实《安徽省检察机关关于代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化试点工作的实施方案》，强化与人大代表、政协委员的联络互动，邀请参加专题调研、案件听证等，虚心听取意见建议，加强和改进检察工作。

（二）司法办案更加透明。公开案件程序性信息3486条，发布重要案件信息76条，公开法律文书1833份。扎实开展公开听证工作，举办听证会23场，充分保障人民群众对检察工作的知情权、参与权与表达权。全面推开律师网上阅卷工作，将“最多跑一次”升级为“一次也不用跑”，提供网上阅卷服务64次，充分保障律师执业权利。

（三）内部监管更加严格。加强对办案全流程的监督管理，发出流程监控97件次，规范业务系统数据填报工作。紧抓案件质量生命线，常态化开展案件评查2820件，案件质量持续提升。制定《常态化落实“三个规定”等重大事项记录报告制度的实施细则（试行）》，坚决抵制干预司法、插手案件等行为，规范检察权运行。

各位代表，五年来，县检察院全体人员团结协作、奋勇向前，不断推动检察工作取得新发展，先后荣获全国一级规范化检察室、全国检察宣传先进单位等称号，40余名同志被授予全国检察宣传先进个人、全省检察机关未成年人检察业务标兵等市级以上荣誉。这些成绩的取得，离不开县委和市检察院的坚强领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协和各位代表、委员及社会各界的关心支持。在此，我代表县检察院表示衷心感谢！

同时，我们也清醒地认识到，检察工作仍然存在一些问题和不足，主要表现为：服务大局举措仍需优化，法律监督力度仍需加大，司法履职能力仍需提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

 

2022年工作安排

 

2022年，县检察院的基本工作思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，忠实履行法律监督职责，不断加强检察队伍建设，为全力建设经济强、百姓富、生态美的幸福当涂提供更加有力的司法保障。

一是提高政治站位，以更强担当服务经济社会发展。聚焦经济高质量发展，依法惩治破坏市场秩序犯罪，营造公平竞争、规范有序的法治化营商环境。精准对接企业司法需求，落实落细服务民营经济发展各项举措。依法打击涉众型经济犯罪和新型网络金融犯罪，防范金融风险，维护金融安全。健全完善生态检察工作机制，促进绿色发展。

二是加强平安建设，以更实举措维护社会安全稳定。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，常态化开展扫黑除恶斗争，维护社会大局稳定。落实落细“群众来信件件有回复”要求，推动矛盾纠纷实质性化解。认真落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，加强认罪认罚从宽制度的适用，减少社会对抗面，助力建设更高水平的平安当涂、法治当涂。

三是强化主责主业，以更高标准开展四大检察工作。切实履行刑事诉讼主导责任，持续做优刑事检察。深入学习贯彻《民法典》，大力推进虚假诉讼领域深层次违法行为监督，推动民事检察精准监督。扎实开展行政争议实质性化解工作，努力实现案结事了政和。积极稳妥开展公益诉讼工作，不断深化监督的深度和广度，切实维护国家利益和公共利益。

四是坚持强基固本，以更严要求建设过硬检察队伍。加强思想政治建设，打牢检察人员理想信念基础，把责任担当贯穿检察工作始终。加强人才队伍建设，加大教育培训力度，锻造检察人员过硬本领。严格纪律作风建设，巩固政法队伍教育整顿成果，持之以恒正风肃纪，坚持筑牢检察事业发展根基，努力打造一支让党放心、让人民满意的检察铁军。

五是加强监督管理，以更大力度规范检察权运行。持续深化司法责任制综合配套改革，加强和改进检察管理，健全检察权规范运行和监督制约机制。主动接受外部监督，深化检务公开，以透明促公正、以公开树公信。持续深化智慧检务建设，充分利用互联网、大数据等现代技术，不断提升检察工作科技化智能化水平。

各位代表，新起点承载新期待，新征程谱写新篇章。新的一年，县检察院将在县委和市检察院的坚强领导下，忠诚履职、担当实干，为全力建设经济强、百姓富、生态美的幸福当涂贡献力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！