当涂县人民检察院工作报告

——2022年12月21日在当涂县第十八届

人民代表大会第二次会议上

县人民检察院检察长 尹霄庆

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年，县检察院在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，以“品质当检、争创一流”为工作目标，深入开展“质量建设年”活动，全面充分履行检察职责，努力做到为大局服务、为人民司法。

一、强化大局意识，积极服务经济社会发展

紧紧围绕服务保障党的二十大胜利召开这个主线，坚持保安全、促发展、护民利，更加自觉主动服务经济社会发展大局。

（一）坚决维护社会稳定。依法惩治各类刑事犯罪，受理移送审查逮捕案件113件145人、移送审查起诉案件402件556人；经审查，批准逮捕72件94人、提起公诉253件356人。常态化开展扫黑除恶斗争，深入学习宣传《反有组织犯罪法》，依法办理涉黑涉恶案件2件17人，精准指控犯罪。强化“打财断血”，涉案采砂艇及1600余吨江砂被依法予以没收。着力防范化解金融风险，依法对全市首例洗钱犯罪案件提起公诉，维护金融安全。

（二）积极服务经济发展。依法办理破坏社会主义市场经济秩序犯罪16件30人，着力优化法治营商环境。平等保护各类市场主体，办理侵犯民营企业或企业家合法权益类案件10件，有力维护企业财产权和经营自主权。积极推进涉案企业合规改革，对某机电设备安装企业涉嫌虚开增值税发票案，开展企业合规审查，督促涉案企业作出承诺、整改到位，依法作出不起诉决定，促进企业合规守法经营。深入开展“送法进企业”活动，提供专业化法律咨询，帮助企业抵御法律风险、补齐管理漏洞。

（三）及时回应司法诉求。深入开展“进万家、访民情、解民忧、办实事”大走访活动，走访居民1320户、企业13家，收集意见建议12条。常态化落实信访门诊制度，受理各类来信来访来电71件，全部做到7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复。充分运用领导包案、公开听证、司法救助等措施，强化信访突出问题多元化解。院领导接访下访15件次，带头化解案件15件。开展涉法涉诉案件公开听证6次，向因案导致生活困难的被害人发放司法救助金12万元，促进矛盾纠纷实质性化解。

（四）切实守护民生民利。积极维护群众生命健康安全，组织干警参加疫情防控志愿服务150余班次。加大生态环境司法保护力度，起诉破坏生态环境犯罪15件21人，办理生态环境和资源保护类公益诉讼案件21件。强化特殊群体司法保护，批捕、起诉侵害未成年人犯罪20件33人。对情节轻微、悔罪表现较好的涉罪未成年人依法不批捕、不起诉8件13人。面向6000余名中小学生开展“法治进校园”活动37次。“检·护航”未成年人检察工作室荣获县“关爱明天、普法先行”青少年法治宣传教育活动先进集体。扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，全面摸排案件线索，提前介入涉养老诈骗案2件。深入社区、老年公寓开展普法宣传，提升老年人识骗防骗能力。

二、坚持能动司法，全面强化四大检察工作

牢记宪法定位，依法能动履职，以检察监督促进良法善治，助力建设更高水平法治当涂。

（一）刑事检察提质增效。强化刑事诉讼监督，监督立案、撤案35件，建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件11件，纠正漏捕、漏诉12人，提出纠正违法意见19件次。监督纠正各类刑事执行违法违规案49件。依法开展刑事案件追赃挽损35件，追回赃款250万余元。积极参与反腐败斗争，协助市检察院立案查办司法工作人员职务犯罪1人。办理的一起徇私枉法案被评为全省检察机关侦查典型案例。受理移送审查起诉职务犯罪3件3人，提起公诉3件3人。

（二）民事检察精准发力。依法办理各类民事检察监督案24件，对民事审判及执行活动中的违法情形，提出检察建议20件。办理支持起诉案件3件，均作出支持起诉决定。在强化法律监督的同时，认真做好释法说理工作，对准确无误的裁判，依法引导当事人服判息诉。深入开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传周活动，推进民法典进社区、进校园、进企业，强化民法典的宣传普及，增强群众法治观念。

（三）行政检察稳步推进。依法办理各类行政检察监督案37件，其中，行政非诉执行监督案14件、行政审判程序违法监督案13件、行政机关不当履职监督案10件，发出检察建议34件。扎实开展全面深化行政检察监督依法护航民生民利专项活动，及时向相关部门提出检察建议3件，助力整治群众反映强烈的冒名顶替进行婚姻登记等突出问题。

（四）公益诉讼持续优化。受理公益诉讼案件线索124件，立案63件，提出诉前检察建议32件。提起刑事附带民事公益诉讼9件，提起行政公益诉讼1件。聚焦长江生态司法保护，建立长江当涂段大保护检察公益诉讼基地。推进长江岸线生态环境综合整治，联合相关部门增殖放流鱼苗21万尾。积极参加芜申运河航道安全公益保护活动，针对发现的涉航道安全隐患问题，及时向相关部门提出检察建议，助力推进芜申运河（当涂段）航道安全维护。

三、优化办案机制，推动检察工作提档升级

持续推进理念更新、机制创新，以更高标准推动司法责任落实。

（一）更新司法理念，全面提升办案效果。积极贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，对社会危险性小、犯罪情节轻微的犯罪嫌疑人依法不批捕51人、不起诉97人，对自愿认罪认罚的421名犯罪嫌疑人，提出从宽处罚的量刑建议，认罪认罚从宽制度适用率达92.94%，量刑建议采纳率达99.1%，取得良好的司法效果。加强对案件的实质性审查，刑事案件“案-件比”为1.08，同比下降10%，有效减少程序空转，减轻当事人诉累。

（二）搭建协作机制，全面推进“府检联动”。会同县政府召开“府检联动”联席会议，审议通过《关于建立“府检联动”工作机制的方案》。围绕刑事案件办理、安全生产、未成年人保护等工作，先后与县公安局、应急管理局等部门会签5项具体工作协议，强化行刑衔接，统一执法司法尺度。挂牌设立全市首家文物保护公益诉讼基地，建立“河长+检察长”“田长+检察长”“林长+检察长”协作机制，凝聚公益保护合力。

（三）强化业务监管，全面落实司法责任。坚持领导带头办案制度，入额院领导和中层干部办案量达64.97%。扎实开展检察官业绩考评工作，科学评价检察官办案成效，引导检察官依法办案、尽责履职。紧抓案件质量生命线，评查案件303件，落实“以评促改”，有效提升案件质量。常态化开展业务数据分析研判，对文书制作、办案期限等问题进行动态监控，发出业务系统流程监控43件次，促进提升司法规范化水平。

四、坚持固本强基，夯实检察工作发展基础

一体抓实政治建设、素能建设、纪律作风建设，不断激发检察队伍砥砺奋进的昂扬精神。

（一）筑牢政治忠诚。巩固深化党史学习教育、政法队伍教育整顿成果，强化意识形态工作，通过开展党组中心组学习、党支部学习等方式，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，引导干警衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。把习近平法治思想作为检察人员的必修课，用党的创新理论、法治理论武装头脑、指导实践。向县委和县委政法委专题报告重要检察工作情况17次，落实落细政法工作条例。

（二）锤炼担当本领。坚持人才兴检，组织干警参加视频教育、专题讲座、脱产培训等活动2000余人次，提高干警综合素能。深入开展检察业务专家培养工作，组织干警参加全市优秀公诉人业务竞赛、优秀法律文书和精品案件评选等活动，有效提升干警释法说理能力、法律文书撰写水平。2名干警获评全市优秀公诉人。2篇理论调研文章分别被国家级、省级刊物刊载。

（三）涵养清廉本色。严格落实全面从严治党主体责任，通过开展廉政教育党课、纪法知识测试，观看警示教育片等方式，经常性进行党章党规党纪教育，督促执行新时代政法干警“十个严禁”“三个规定”等，筑牢拒腐防变的思想防线。坚持专项监督与日常监督相结合，深入自查“关键少数”用车用房用钱情况、干警办公用房配备、“禁酒令”执行情况等，开展检务督察70余次，深化落实中央八项规定精神。

五、自觉接受监督，规范检察权运行机制

坚持透明司法，深化阳光检务建设，主动接受监督，不断加强和改进检察工作。

（一）自觉接受各界监督。接受县人大关于控告申诉检察工作情况的专题审议，认真落实审议意见。主动向县政协通报四大检察工作情况，对照意见建议及时改进工作。深入开展公开听证、检察开放日等活动，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、各界群众参与视察和监督检察工作200余人次，让公平正义更加可触可感可信。

（二）持续深化检务公开。在12309中国检察网上公开重要案件信息1005条，公开法律文书281份。全力支持律师履职，提供阅卷服务523件次，强化检律协作互动，充分保障律师执业权利。通过微信、微博等平台发布检察动态2000余条，在《检察日报》上刊发宣传信息40条，传播检察好声音，弘扬法治正能量。

一年来，我院荣获全国检察宣传先进单位、市维护妇女儿童权益先进集体、市青年文明号标兵、市优秀公诉人等集体和个人荣誉32项。这些成绩的取得，离不开县委的坚强领导，离不开县人大的有力监督，离不开县政府、县政协以及各位代表、各位委员和社会各界的关心、支持和帮助。在此，我谨代表县检察院向各位代表、各位委员和所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和短板，主要表现为：服务大局举措仍需完善，推动社会治理的成效还不明显；业务工作水平仍需提高，法律监督职能发挥的还不够充分；队伍履职素能仍需提升，复合型、专家型人才缺乏。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

2023年工作安排

2023年，县检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委“实施意见”，积极服务大局，强化法律监督，深入推进全面从严治检，以检察工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展。

一是聚焦中心工作，提供更优检察服务。深化平安当涂、法治当涂建设，依法严惩危害国家安全、社会大局稳定的犯罪活动，常态化开展扫黑除恶斗争，防范化解金融风险，深化诉源治理，努力营造安全稳定的社会环境。全力助推经济高质量发展，依法惩治破坏社会主义市场经济秩序犯罪，深入推进涉案企业合规工作，落实民营企业平等保护，持续优化法治营商环境。

二是树牢为民宗旨，深刻践行检察初心。积极主动对接群众司法需求，推出更多检察为民办实事举措。进一步抓实群众来信“件件有回复”、公开听证、司法救助、支持起诉等工作，着力解决群众最关心的公共安全、最关切的利益保障、最关注的公平正义等问题，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

三是强化司法办案，创造一流检察业绩。以更高站位开展法律监督工作，做到敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督。充分履行刑事诉讼主导责任，更加精准指控犯罪，维护司法公正。着力提升民事、行政检察监督精准性，实现案结事了政和人和。全面落实党的二十大报告提出的“完善公益诉讼制度”，切实履行好“公共利益代表”神圣职责。

四是创新工作机制，扎实履行检察职责。进一步更新司法理念，更加规范落实好少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，最大限度减少社会对立面。持续深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任。深化“府检联动”，完善加强法律监督的外部联络衔接机制，不断提升法律监督工作质效。

五是加强自身建设，打造过硬检察队伍。认真落实好《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》，在全面学习、全面把握、全面落实上聚焦用力。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。加强实践锻炼、专业训练，提升检察人员法律素养，增强履职本领。发扬自我革命精神，深化全面从严治检，主动接受外部监督，努力打造一支忠诚干净担当的检察队伍。

各位代表，奋进正当时，砥砺再扬帆。新的一年，县检察院将在县委和市检察院的坚强领导下，认真落实本次会议精神，踔厉奋发、勇毅前行，忠诚尽职、奋勇争先，为奋力谱写现代化幸福当涂建设新篇章而团结奋斗，以实际行动贯彻落实党的二十大精神。

附件

有 关 用 语 说 明

1．《反有组织犯罪法》：2021年12月24日，第十三届全国人大常委会第三十二次会议表决通过《反有组织犯罪法》，自2022年5月1日起施行。《反有组织犯罪法》共九章七十七条，包括总则、预防和治理、案件办理、涉案财产认定和处置、国家工作人员涉有组织犯罪的处理、国际合作等章，系统总结扫黑除恶专项斗争实践经验，保障在法治轨道上常态化开展扫黑除恶工作。

2．涉案企业合规改革：通过督促涉案企业作出合规承诺，并积极进行合规整改，帮助这些涉案企业查找出违法犯罪的制度原因，完善相关制度，填补漏洞，促使这些涉案企业能够合规守法经营，营造法治化营商环境。

3．芜申运河航道安全公益保护活动：芜申运河是一条沟通长江和太湖两大水系、跨流域的省际内河航运通道。起点为安徽省芜湖市，经马鞍山市当涂县、宣城市，至江苏省南京市、无锡市、苏州市，进入上海。全长296公里，马鞍山市境内20公里。近年来，由于航道水位下降，安全隐患显现，易发生船舶碰撞、搁浅等事故。检察机关通过积极履职，联合行政机关开展专项检察活动，建立航道安全协作长效机制，系统治理芜申运河安全隐患。

4．府检联动：建立“府检联动”工作机制是一项创新性工作，对于检察机关依法监督政府部门执法、加强行政执法与刑事司法衔接、建设法治政府和打造法治化营商环境具有十分重要的意义。

5．案-件比：即当事人的一个“案子”，与进入司法程序后所经历的有关诉讼环节统计出来的“件数”之对比，是一组反映办案质效的司法统计新的极简指标。同一个“案子”，在诉讼中生成的“件数”越多，意味着经历的办案环节越多、办理的时间越长，当事人越不满意。也就是说，“案-件比”越小，人民群众尤其是当事人的感受就越好。

6．三个规定：是指《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》三份规范性文件，旨在防止领导干部和司法机关内部人员干预司法活动、插手具体案件处理，确保司法机关依法独立公正行使职权。

7．公开听证：邀请人大代表、政协委员、人民监督员等第三方人员共同参与检察机关的办案过程，认真听取各方意见建议，充分释法说理，化解矛盾纠纷。公开听证既是回应当事人诉求、促进矛盾化解的有效载体，也是培养和提升办案人员能力和群众工作水平的有效途径。